洞口县水东镇人大：“蘑菇小镇”的破局实践

水东镇作为洞口县传统农业乡镇，长期面临产业(chǎnyè)结构单一、工业基础薄弱、信访(xìnfǎng)矛盾突出等痛点。镇人大紧扣“三会三文”精神，以“破局产业困境(kùnjìng)、助力乡村振兴”为目标，将(jiāng)人大代表履职链条嵌入特色蘑菇产业培育发展全过程，为水东发展提质增效注入强劲动能。 困局：当土地(tǔdì)纠纷撞上产业空心 水东镇下辖7个行政村，2.2万亩耕地中，长期存在土地碎片化严重、历史遗留(yíliú)的土地确权不清(bùqīng)等问题，导致全镇年均爆发土地纠纷信访(xìnfǎng)案件30余起。“村民(cūnmín)守着(zhe)薄田等救济，企业望着土地不敢投”的怪圈愈演愈烈，2023年某蘑菇企业因土地连片流转受阻，价值50万元的蘑菇基地建设项目被迫搁浅。 面对信访矛盾叠加产业困局的双重压力，镇人大建立“代表联村包案”机制，组建由12名农经专业代表牵头的专项小组，梳理出三大类17项核心矛盾，召开“院落会”43场(chǎng)，以“算清经济账、画好共富图”为切入点，在高新村等4个重点村推行“土地(tǔdì)入股+保底分红”流转模式，代表们成功化解(huàjiě)积压(jīyā)3年以上(yǐshàng)的界址纠纷45起，推动全镇整合连片土地500亩，为蘑菇产业基地建设铺平道路。2024年12月，当第一辆(dìyīliàng)满载菌棒的冷链车驶入新建成的蘑菇基地时(shí)，曾经的信访户老杨在流转协议上按下(xià)红手印：“这可比在地头插‘信访维权’的牌子(páizi)踏实多了！” 破局：三(sān)把金钥匙打开振兴锁 第一把钥匙插进制度创新的锁芯。农经代表(dàibiǎo)(dàibiǎo)小组建(zǔjiàn)立“双轨制”调解机制，针对经营权争议设立法律调解专班，对承包(chéngbāo)权纠纷则组建评议团。在文田村试点期间，法律顾问王代表用《农村土地(nóngcūntǔdì)承包法》司法解释厘清5户权属关系，而以代表为主体的评议团则用族谱地契化解了延续两代人的“祖宗地”争议。 第二把钥匙(yàoshi)转动产业(chǎnyè)(chǎnyè)升级的齿轮(chǐlún)。代表联络站搭建“企业+合作社+农户”三级议事平台，促成高新村(xīncūn)落地(dì)湖南省2024年以工代赈示范工程(gōngchéng)中央预算内投资项目，投资518万元建成5万平方米羊肚菌种植大棚，每年为村集体经济增收超20万元，提供100余个务工岗位。在高新村示范带动下，文田村、四桥村依托全省扶持壮大村级集体经济项目，新建大棚发展羊肚菌产业，村级集体经济每年增加4万元。 第三把钥匙开启(kāiqǐ)治理转型(zhuǎnxíng)的跨越。镇人大始终坚持以党建引领基层治理，大力推行“六零”工作法，聚焦责任落实难、进度把控难(kòngnán)、问题整改难等痛点，探索形成“一张图统揽、全过程推进、穿透式反思”的挂图督战机制，实施“云端治理+网格联动”模式，线上通过“智慧人大”平台归集群众诉求，线下组织人大代表开展“敲门问需”行动(xíngdòng)，推动镇村干部主动(zhǔdòng)认领(rènlǐng)14件民生实事，形成“问题发现在田垄、服务延伸至(zhì)院坝”的治理态势。 新局：从(cóng)信访漩涡到振兴样板 当信访量从年均35件降至8件，水东镇用三年时间完成了(le)从“矛盾(máodùn)大镇”到“振兴样板”的(de)蜕变。镇人大牵头成立信访联席会议专项工作组(gōngzuòzǔ)，将58名代表编入7个调解队，通过(tōngguò)“背对背算账、面对面画押”的方式，建立涵盖土地流转、产业补贴等七大类的信访积案台账。 人大代表走访美村姑农业(nóngyè)公司。 在美村姑农业公司务工的陈家姐妹算过账：土地流转金加务工收入，比三年前种玉米增收3.2万元。随着菌棒厂、烘干车间等(děng)配套项目投产，2024年涉农纠纷同比下降71%，而村民人均可支配(zhīpèi)收入同比增长(zēngzhǎng)23.6%。当无人机航拍(hángpāi)镜头掠过连片的菌菇大棚，这里已经成了乡村(xiāngcūn)振兴最生动的场景。 从曾经(céngjīng)的发展困境到如今蘑菇产业“遍村开花”，水东镇人大始终(shǐzhōng)以实际行动践行全过程人民民主，将监督(jiāndū)职能与服务发展紧密结合，推动特色产业发展成果惠及广大群众，书写出新时代人大助力乡村(xiāngcūn)振兴的精彩答卷 。